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國務院：同意浙江省實施施工圖分類審查，低風險項目可不圖審！

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國務院：同意浙江省實施施工圖分類審查，低風險項目可不圖審！

2020/11/03

剛剛，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于同意在浙江省暫時調整實施有關行政法規(guī)規(guī)定的批復》，明確：

同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暫時調整實施《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等4部行政法規(guī)的有關規(guī)定。

暫時調整實施相關內容，允許浙江省對施工圖設計文件實行分類管理，經(jīng)評估的低風險項目可不進行施工圖審查。
調整后，浙江省要通過開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督指導設計單位完善內部質量控制體系并落實建設工程設計質量主體責任、強化建設單位工程質量首要責任、完善建設工程全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)等措施加強事中事后監(jiān)管。

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7月28日，浙江省住建廳發(fā)布《關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖管理改革的實施意見（征求意見稿）》，提出建立施工圖分類審查制度。

1、特殊工程施工許可前審查。

需要進行消防設計審查的特殊工程，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得核發(fā)施工許可證。

2、低風險工程免于審查，施工圖全部上傳圖紙系統(tǒng)后即可辦理施工許可證。

單體建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不超過24米、跨度小于12米、不超過3層，無地下室（為生產、消防需要建設的地下泵房、消防水池除外）且不屬于氣象部門依法需要進行防雷裝置設計審核的工業(yè)建筑工程；
不屬于特殊工程的裝飾裝修工程；
市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)本地實際評估確定的其他低風險工程。

3、一般工程施工許可后審查。

在房屋建筑工程底板（承臺）施工前完成施工圖審查；
城市橋梁工程和采用逆作法施工的房屋建筑工程在結構施工前完成施工圖審查；
市政基礎設施工程（城市橋梁工程除外）自施工許可證核發(fā)之日起15日內完成施工圖審查。

此外，征求意見稿中還指出：

1、凡是法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院及其有關部門文件沒有明確要求作為施工圖審查內容的要求，住建部門均不得要求施工圖審查機構進行審查。

2、探索應用人工智能、BIM等方式輔助審查。

3、2020年12月底前建成全省工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從施工圖設計、設計變更到竣工圖編制全過程的數(shù)字化管理。

4、施工圖審以政府購買形式進行，省住房城鄉(xiāng)建設、人防、氣象部門聯(lián)合公布的施工圖綜合審查機構可以在全省范圍內承接施工圖審查業(yè)務。

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目前，全國多地對施工圖審查進行改革：

山東、山西、陜西渭南、南京 取消圖審，實行告知承諾制；

廣東全面實行數(shù)字圖審，其中深圳經(jīng)住建部復函同意開展人工智能審圖試點；
四川成都 實行 建設、勘察、設計單位三方 進行自審！并每年抽查。

各地圖審改革

山東

改革工程圖審機制 。

6月底前 ，取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查，實行施工圖設計告知承諾制，設計人員終身負責制。
12月底前 ，全省依法取消。

山西

取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎設施工程社會中介機構施工圖審查環(huán)節(jié)，全省圖審機構停止承接新業(yè)務。

辦理施工許可應提交建設單位、勘察設計單位質量終身負責制承諾書。

四川成都

1、2020年8月1日起，符合條件的5類項目，其勘察、設計單位 信用等級均在B級以上的，可實行勘察設計質量自審承諾制，免于施工圖設計文件審查，并不再納入政府購買施工圖設計文件審查服務范圍。

2、施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設計文件進行施工；工程建設過程中涉及的所有設計變更文件，均應上傳至“圖審系統(tǒng)”。

3、 定期或不定期對項目勘察成果和施工圖設計質量進行抽查或專項檢查，每年抽查（檢查）項目的比例應不低于30%。對檢查發(fā)現(xiàn)的設計質量問題，對建設、勘察、設計等責任主體進行信用扣分。

廣東

全面實行數(shù)字圖審。

1、一律通過審圖系統(tǒng)出具廣東省建設工程施工圖設計文件審查合格書、施工圖審查意見告知書，全面實行數(shù)字化。

2、在審圖系統(tǒng)出具后，可視同自動完成施工圖審查備案程序。各監(jiān)管部門不得再要求審圖機構提交紙質備案材料。

3、各地不得另行要求建設單位提交紙質施工圖和審查合格書。

深圳

住建部復函同意，開展建筑工程人工智能審圖試點工作。

以住宅工程作為試點工作切入點，利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術，研發(fā)智能化施工圖審查系統(tǒng) ，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質量，為施工圖審查改革和工程建設項目審批制度改革工作提供可復制可推廣經(jīng)驗。

文件原文：

041

國務院關于同意在浙江省暫時調整實施有關行政法規(guī)規(guī)定的批復

國函〔2020〕140號

浙江省人民政府、司法部：

你們關于在浙江省暫時調整實施有關行政法規(guī)規(guī)定的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、為進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，同意自即日起至2023年12月31日，在浙江省暫時調整實施《婚姻登記條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》4部行政法規(guī)的有關規(guī)定（目錄附后）。

二、國務院有關部門、浙江省人民政府要根據(jù)上述調整，及時對本部門、本省制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調整，建立與改革要求相適應的監(jiān)督管理制度。

三、國務院將根據(jù)浙江省改革實施情況，適時對本批復的內容進行調整。

附件：國務院決定在浙江省暫時調整實施有關行政法規(guī)規(guī)定目錄

國務院

2020年9月25日

（此件公開發(fā)布）

國務院決定在浙江省暫時調整實施有關行政法規(guī)規(guī)定目錄

《關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖管理改革的實施意見（征求意見稿）》公開征求意見

現(xiàn)將《關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖管理改革的實施意見（征求意見稿）》在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳門戶網(wǎng)站（浙江省建設信息港）公布，向社會公開征求意見。意見征集期限：2020年7月28日-2020年8月7日。以上期限內，任何單位或者個人可以通過以下方式提出意見：

1.發(fā)送電子郵件至：[email protected]

2.傳真至：0571-89892063，聯(lián)系電話：89892060

3.寄送至：杭州市省府路8號省府大樓二號樓浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳法規(guī)處郵編：310025

附件：關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖管理改革的實施意見（征求意見稿）.docx

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年7月28日