一、項目背景

智慧國土建設(shè)是形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫，解決當前國土資源數(shù)據(jù)匯交、采集、更新、積累、整合、開發(fā)、利用尚不能滿足國土資源監(jiān)測監(jiān)管和社會化服務(wù)需求的信息化瓶頸問題。建立一個集中管理、安全規(guī)范、充分共享、全面服務(wù)的核心數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮其在國土資源形勢分析、資源監(jiān)測監(jiān)管、參與宏觀調(diào)控、輔助決策支持及社會化服務(wù)的重要作用。以智慧國土核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)為契機，推進整個國土資源信息化建設(shè)步伐，站在國土資源管理全局，乃至經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，進行全方位、多視角地審視，在“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果基礎(chǔ)上，結(jié)合其他信息化工作成果，進行統(tǒng)籌、規(guī)范和整合，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準、信息共享、服務(wù)管理、面向社會”的政務(wù)信息化方針，把國土資源業(yè)務(wù)管理與區(qū)域發(fā)展、數(shù)字城市建設(shè)、行政權(quán)力公開協(xié)同考慮，形成一個立體、多維的信息化平臺，有效參與國家宏觀調(diào)控，整合資源，保護投資，增強對外服務(wù)能力，提高國土資源管理信息化水平。

二、建設(shè)目標

智慧國土的建設(shè)目標是集成城市地理空間、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等各類實時運行信息和分析數(shù)據(jù)和建立領(lǐng)導決策模型，實現(xiàn)對領(lǐng)導決策信息的實時化、集成化、可視化和智能化支撐。加強資源整合，建立和完善政務(wù)信息資源目錄體系、數(shù)據(jù)交換共享平臺、地理空間等基礎(chǔ)信息資源庫，實現(xiàn)信息共享。通過國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”，基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地信息一目了然；建立綜合監(jiān)管平臺，可以對土地使用狀況進行遠程監(jiān)控；用地審批、土地交易可以網(wǎng)上進行并隨時查詢數(shù)據(jù)。

三、項目框架

智慧國土總體框架主要包括運行支撐層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層。

運行支撐層：網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、備份系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和標準規(guī)范。

數(shù)據(jù)層：地理空間數(shù)據(jù)、擴展數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、元素等。

服務(wù)層：在線服務(wù)基礎(chǔ)系統(tǒng)、二次開發(fā)接口、服務(wù)管理系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等。

應(yīng)用層：政府部門應(yīng)用系統(tǒng)、企事業(yè)單位應(yīng)用系統(tǒng)、社會公眾應(yīng)用、其它應(yīng)用。

四、功能介紹

1.地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括E級GPS網(wǎng)布設(shè)、四等水準測量、1：500、1：2000等系列比例尺DLG數(shù)據(jù)采集，地名地址數(shù)據(jù)采集，正射影像數(shù)據(jù)采集、影像及矢量電子地圖制作、三維建模數(shù)據(jù)采集和制作以及多尺度、多形式基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的集成建庫。智慧國土地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要功能是為應(yīng)用層提供影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、地理實體數(shù)據(jù)、實景數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等各項數(shù)據(jù)。

2.地理信息服務(wù)平臺

通過建設(shè)地理信息服務(wù)平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、人口與經(jīng)濟等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交換共享、統(tǒng)一應(yīng)用。 智慧國土地理信息服務(wù)平臺，可對水利、綜治、國土、交通、旅游等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，以應(yīng)用部門為主導，建立不動產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)對接、山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)對接、綜治網(wǎng)格化系統(tǒng)對接、地質(zhì)災害預警預報等系統(tǒng)對接，并總結(jié)平臺的應(yīng)用模式，在政府及其各部門全面推廣。智慧國土地理信息服務(wù)平臺提供桌面端、瀏覽器、移動終端（手機和平板）的二、三維GIS應(yīng)用二次開發(fā)接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

3.地理信息門戶網(wǎng)站

地理信息門戶具備用戶注冊、目錄檢索、元數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、路徑分析、檢索定位、空間量算、地圖發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、服務(wù)跟蹤等功能，向政府、企業(yè)、公眾各界用戶提供全方位、不同層次的地理空間信息服務(wù)。 地理信息門戶網(wǎng)站模塊功能包括：新聞動態(tài)、政策法規(guī)、BBS論壇、使用指南等。新聞動態(tài)用于展示公共平臺建設(shè)、發(fā)展及運行的動態(tài)信息；政策法規(guī)用于發(fā)布與公共平臺相關(guān)的國家及地方性的法律、法規(guī)和政策及相關(guān)標準規(guī)范；BBS論壇用于服務(wù)門戶對外宣傳、發(fā)布消息以及收集客戶反饋；使用指南用于實現(xiàn)公共平臺與用戶的互動交流，為用戶查詢、瀏覽網(wǎng)站上的各類信息、使用各種服務(wù)提供向?qū)Ш蛶椭?/span>

4. 國土資源綜合監(jiān)管平臺

智慧國土核心以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立集信息比對核查、關(guān)聯(lián)印證、綜合分析研究和統(tǒng)計匯總報告功能于一體的綜合監(jiān)管平臺，加強動態(tài)監(jiān)測與網(wǎng)上運行系統(tǒng)之間的對接，實現(xiàn)“以圖管地、以圖防災”，提高綜合功能和效率，最大程度地達到數(shù)據(jù)更新與業(yè)務(wù)工作的緊密關(guān)聯(lián)，并在應(yīng)用中實現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步動態(tài)更新和利用，為國土資源調(diào)查評價、輔助決策、監(jiān)測監(jiān)管、形勢分析、社會服務(wù)中提供支撐。 綜合監(jiān)管平臺是對國土資源信息化成果的集成整合。信息化的深層次應(yīng)用體現(xiàn)在為決策提供更直接的服務(wù)，并對管理和政策制定、完善產(chǎn)生促進作用。應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于提高管理效率、效能，節(jié)約行政成本方面發(fā)揮重要作用，綜合監(jiān)管平臺通過將國土資源信息化成果集成整合，轉(zhuǎn)化為對管理決策、創(chuàng)新管理的重要業(yè)務(wù)支撐。 通過土地登記、建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源勘測與開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)以上業(yè)務(wù)全面信息化管理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建國土資源綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國土資源“批、供、用、補、查”的全程監(jiān)管。