全國(guó)政協(xié)委員陳建飚：發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，推進(jìn)高質(zhì)量城市更新
2023/03/15
黨的二十大對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行戰(zhàn)略部署，提出要“實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。城市更新是完善城市功能、提升公共服務(wù)水平的重要抓手，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要載體。截至2022年底，全國(guó)有30余個(gè)省市在政府工作報(bào)告中明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)計(jì)劃，城市發(fā)展進(jìn)入由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為存量資源開(kāi)發(fā)的“有機(jī)更新”時(shí)代。
全國(guó)政協(xié)委員、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣東省建院”）黨委副書記陳建飚圍繞推進(jìn)城市更新高質(zhì)量發(fā)展，積極進(jìn)行建言獻(xiàn)策。廣東省建院也始終心懷“國(guó)之大者”和“省之重者”，積極發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)綜合大院人才匯聚和多專業(yè)全鏈條優(yōu)勢(shì)，參與城市更新工作，為持續(xù)提升城市品質(zhì)、滿足人民對(duì)美好生活向往作出貢獻(xiàn)。
陳建飚指出，城市更新因其系統(tǒng)性、融合性與創(chuàng)新性要求，將面臨一系列挑戰(zhàn)：
一是面臨系統(tǒng)重塑挑戰(zhàn)。城市更新作為價(jià)值再生的過(guò)程，面臨工程周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多且易脫節(jié)等難題，需要完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化建設(shè)工程組織模式，協(xié)調(diào)好政府、原產(chǎn)權(quán)人、投資建設(shè)方、社會(huì)公眾等相關(guān)群體的復(fù)雜利益關(guān)系，需要從開(kāi)發(fā)思維向經(jīng)營(yíng)思維轉(zhuǎn)變。
二是面臨新舊融合挑戰(zhàn)。作為一種以存量資源盤活和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為支撐的城市發(fā)展和治理方式，城市更新始終伴隨著“舊改”“新建”兩個(gè)關(guān)鍵詞。新舊片區(qū)邊界交融，產(chǎn)業(yè)、文化、人才、技術(shù)、資金等要素隨之流動(dòng)，產(chǎn)生新的活化空間和功能需求，需要有效解決優(yōu)化存量過(guò)程中新空間與傳統(tǒng)文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式的融合問(wèn)題。
三是面臨創(chuàng)新適應(yīng)挑戰(zhàn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)等方面的適應(yīng)性，特別是通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)“低碳化”“數(shù)智化”的城市更新發(fā)展模式塑造，構(gòu)建更為靈活、強(qiáng)韌的未來(lái)適應(yīng)性。
為此，陳建飚提出三點(diǎn)建議：
一是優(yōu)化完善相關(guān)配套政策，發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。聚焦既有建筑與建成環(huán)境的高效能利用，發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)在建造全過(guò)程的引領(lǐng)作用，保障項(xiàng)目連貫性與高效性；構(gòu)建全國(guó)層面的城市更新目標(biāo)體系與政策法規(guī)體系，以發(fā)展的視角引領(lǐng)傳統(tǒng)文化、空間功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要素通過(guò)“設(shè)計(jì)+科技”融合的方式實(shí)現(xiàn)多維度優(yōu)化和效能提升。
二是分類施策，優(yōu)化工程建設(shè)組織模式，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程管控力度。推行規(guī)劃設(shè)計(jì)一體化和全過(guò)程工程咨詢管理模式，整合規(guī)劃、建筑、景觀、交通、市政等全專業(yè)，打破規(guī)劃設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)的分工界線，以國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的有效銜接，以規(guī)劃設(shè)計(jì)的高協(xié)同性引領(lǐng)高質(zhì)量城市更新；在以“舊改”為導(dǎo)向的城市更新項(xiàng)目中，推行以運(yùn)營(yíng)方（O）與設(shè)計(jì)方（E）牽頭的“EPC+O”建設(shè)組織模式，做到設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)的高度協(xié)同，以工程項(xiàng)目收益反哺運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展；在以“新建”為導(dǎo)向的城市更新項(xiàng)目中，推進(jìn)設(shè)計(jì)牽頭的工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制管理模式落地，從可研、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、造價(jià)、運(yùn)營(yíng)多階段提升管控力，加強(qiáng)工業(yè)遺存、文化遺址保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間活化，高完成度、精細(xì)化推進(jìn)城市更新。
三是完善城市更新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)新前沿技術(shù)應(yīng)用?；?ldquo;雙碳”目標(biāo)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，由政府牽頭推進(jìn)數(shù)字模擬與智慧規(guī)劃等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建可視化模型及數(shù)據(jù)地圖，實(shí)現(xiàn)建造過(guò)程中底數(shù)清、情況明、規(guī)劃精、監(jiān)管準(zhǔn)；以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主體，推廣CIM/BIM技術(shù)應(yīng)用，為城市更新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)階段提供數(shù)字支持，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理的高效協(xié)同；持續(xù)完善城市更新項(xiàng)目中綠色智慧建筑的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色低碳建造、智慧能源管理和垃圾處理等關(guān)鍵技術(shù)在改造過(guò)程中的應(yīng)用，助力城市更新節(jié)能減排、高質(zhì)量發(fā)展。
相關(guān)閱讀
-
日前，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于認(rèn)定第二批裝配式建筑范例城市和產(chǎn)業(yè)基地的通知》，公布了18個(gè)裝配式建筑范例城市和133個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。政策全文各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)...
-
-
國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，系統(tǒng)明確國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、方向、重點(diǎn)和舉措，開(kāi)啟了國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新篇章，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能。
-
18122393143
