對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，國家發(fā)改委認為其推力在于政府數(shù)據(jù)的開放，進而促進產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，及其所帶動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率提升。這與地圖測繪成果的共享開放理念不謀而合。

長期以來，在自然資源各主管單位的監(jiān)管下，由專業(yè)測繪企業(yè)及測繪事業(yè)單位生產(chǎn)的數(shù)字地圖成果，得以結合各政府部門、各垂直行業(yè)，乃至大眾市場的需求，走向全面應用。一如地圖導航、外賣、網(wǎng)約車和共享單車等服務，都無法脫離數(shù)字地圖的支持獨立運轉(zhuǎn)。因此，除了在國防建設、國土管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領域有著重要用途外，測繪地理信息工作對于服務社會經(jīng)濟，亦起到不可忽視的助動作用。

趨勢上，隨著現(xiàn)代測繪技術的發(fā)展，一直以來頗為常見的二維數(shù)字地圖，正在向可還原真實環(huán)境的三維化數(shù)字地圖延伸。作為一張捆綁數(shù)字經(jīng)濟的藏寶圖，三維數(shù)字地圖所發(fā)揮出的優(yōu)勢，正得以顯現(xiàn)。

向大眾市場先行

以主流的“傾斜攝影測量技術”方案采集和生產(chǎn)出的三維數(shù)字地圖，在業(yè)內(nèi)又稱“實景三維 地圖”。如今，即便對公眾而言，這種地圖已經(jīng)算不上陌生。

例如蘋果公司早先于2011年收購的瑞典地圖技術公司C3 Technologies，使得其在自家的地圖服務中，迅速增添城市的三維地圖數(shù)據(jù)，迄今已覆蓋全球近400座城市。同樣在谷歌公司的Google Earth和Google Map服務中，其數(shù)據(jù)團隊從2012年也啟動了城市級三維數(shù)字地圖的生產(chǎn)計劃，目前數(shù)據(jù)同樣覆蓋全球近50個國家的數(shù)百座城市。

蘋果的三維數(shù)字地圖（澳大利亞阿德萊德局部）

谷歌三維數(shù)字地圖（美國紐約局部）

在蘋果、谷歌現(xiàn)有的三維數(shù)字地圖體驗中，各類興趣點（POI）信息標注于三維模型之上，相比二維地圖有了更加直觀的展現(xiàn)效果。酷炫、強大，是公眾對其的統(tǒng)一印象。

國內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭亦有涉足三維數(shù)字地圖的生產(chǎn)。騰訊在2014年就基于網(wǎng)頁版的騰訊地圖平臺，展示過面向公眾的三維數(shù)字地圖產(chǎn)品。百度地圖也曾于2016年底向公眾展示過他們的三維數(shù)字地圖。在被阿里巴巴全資收購的此前一年，高德公司與法國的一家地圖技術公司合作生產(chǎn)三維數(shù)字地圖，而這項能力隨著次年的收購并入了阿里的位置服務版圖。

出于政策敏感性，以及對信息安全方面的考慮，三維數(shù)字地圖在國內(nèi)并沒有作為基礎的地圖導航工具正式進入大眾市場。但由政府所引導、由符合資質(zhì)要求的眾多測繪企業(yè)及單位參與的、針對特定行業(yè)領域的應用，早已展開對三維數(shù)字地圖應用價值的挖掘，且漸漸走在了市場的前列。

參與智慧城市

統(tǒng)計信息顯示，全國目前已有超過600座城市采集生產(chǎn)過本地實景三維類型的數(shù)字地圖，但不同城市對于這種三維數(shù)字地圖的采集面積、應用程度不盡相同；由政府部門公開披露的規(guī)?；瘧茫瑯右苍诹攘壬贁?shù)。

今年4月，重慶市規(guī)劃和自然資源局經(jīng)由媒體公布了本市歷時三年時間制作的城市三維數(shù)字地圖，完整覆蓋了全市8.24萬平方公里的土地面積。對于數(shù)據(jù)的應用方向，局有關發(fā)言人表示，數(shù)據(jù)將開放給政府各主管部門和重慶各區(qū)縣的政府單位，并側(cè)重于國土資源調(diào)查、城市規(guī)劃、綜合治理、生態(tài)保護、歷史文化等領域的應用。

省級政府的行動同樣積極。已有媒體報道提及，早在2012年，原河北省地理信息局（現(xiàn)河北省自然資源廳）便積極引入國外的傾斜攝影測量及建模技術，在此后至今陸續(xù)采集生產(chǎn)了河北省境內(nèi)多城市的三維數(shù)字地圖。據(jù)悉，這些地圖數(shù)據(jù)被用于城市數(shù)字化管理平臺的搭建，作為開放性的資源為政府各部門使用。

這些由政府所倡導的數(shù)據(jù)開放，逐漸驅(qū)動三維數(shù)字地圖作為核心平臺，在智慧城市的建設任務中扮演重要的角色。

數(shù)字地圖、智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟的關系密向來不可分。智慧城市建設對傳統(tǒng)基礎設施的智能改造，以及增加新的智能設備，使城市具備強大的數(shù)字化感知能力。而城市的運轉(zhuǎn)和發(fā)展所沉淀的歷史數(shù)據(jù)，抑或所實時產(chǎn)生的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，最后得以在三維數(shù)字地圖平臺直觀可視，幫助政府管理者或是行業(yè)用戶分析他們的業(yè)務，洞察趨勢或是優(yōu)化決策。

大型IT公司和手握地圖資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們，在國內(nèi)的智慧城市業(yè)務布局中同樣嗅到了三維數(shù)字地圖的價值機遇。例如，華為、浪潮、科大訊飛(35.540, 1.49, 4.38%)等IT企業(yè)在與政府關于智慧城市的項目合作中，這些企業(yè)正在將三維數(shù)字地圖視為其整體解決方案的重要組成部分，并就此和各地圖測繪公司建立密不可分的戰(zhàn)略合作關系。

與早年獨立發(fā)展的高德在思路上類似，阿里巴巴同樣選擇與Smart3D和Skyline這些市場主流的傾斜攝影測量建模軟件的代理商合作，并與上、下游的其它供應商一道，不斷完善城市大腦解決方案的整體封裝。在公開的應用項目中，阿里為上海打造的“城市大腦”，以上海市主城區(qū)的三維數(shù)字地圖為平臺，該平臺目前接入當?shù)毓膊块T的業(yè)務數(shù)據(jù)，為城市的安防預警，警力布控提供決策支持。類似的模式，阿里希望在上海的其它政府部門，以及更多城市的各政府部門中廣泛推廣。

百度選擇的是資本構局。百度旗下的投資機構百度風投，分別于2017年和2018年里戰(zhàn)略投資過一家名為AIRLOOK的三維數(shù)字地圖初創(chuàng)企業(yè)，該公司擁有自研的三維建模技術和基礎應用開發(fā)方面的能力，且先后與國內(nèi)多個省份的自然資源廳，以及多地市的自然資源主管單位簽署戰(zhàn)略合作，以服務城市的智慧建設為初衷，推進各省市三維數(shù)字地圖的政企市場化聯(lián)合運營機制。在有效的商業(yè)模式鋪墊下，三維數(shù)字地圖將透過政府與百度生態(tài)間的合力，常態(tài)化地被運用到智慧城市的各建設項目中。

所有這些大公司切入智慧城市領域的利好，在于以雄厚的資金和技術實力，和以可靠的企業(yè)生態(tài)的搭建能力，去承接來自政府的大型項目，封裝完整的解決方案。對于身為供應商角色的三維數(shù)字地圖采集、生產(chǎn)，以及應用開發(fā)的企業(yè)或事業(yè)單位而言，政府的策動，大企業(yè)的扶植，使之能游刃于智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的進程當中，從中面向各種市場需求，找到自立的方向。

從政策的導向來看，三維數(shù)字地圖無疑還會將在全國范圍內(nèi)“遍地開花”。在今年2月召開的全國國土測繪工作座談會上，自然資源部啟動的“十四五”基礎測繪規(guī)劃編制工作中明確提出“實景三維中國”的計劃，該計劃也反映出城市建設與經(jīng)濟發(fā)展對于全國性三維數(shù)字地圖的迫切需求。

與此同時，國內(nèi)三維數(shù)字地圖服務的市場化之路，正悄然拉開了序幕。

市場精分

市場蛋糕，由此被切分為了一大一小兩塊。

小的一塊蛋糕正是來自自然資源部“十四五”基礎測繪規(guī)劃編制工作中提及的“實景三維中國”建設任務，政府部門將聯(lián)合全國范圍內(nèi)具有測繪資質(zhì)的超過2萬家企業(yè)和單位，采集和生產(chǎn)每一座城市的三維數(shù)字地圖，對大多數(shù)省份的眾多城市而言，這樣的數(shù)據(jù)積累還處于待完善的狀態(tài)。

據(jù)測繪行業(yè)粗算，以平均0.8萬元-1萬元／平方公里的三維數(shù)字地圖采集和生產(chǎn)均價估算，僅單次采集全國城市主城區(qū)乃至全境范圍的數(shù)據(jù)，其市場可在數(shù)十億元規(guī)模。

大的一塊蛋糕屬于三維數(shù)字地圖的行業(yè)應用，其更像是一角冰山之下暗藏的巨大礦藏。將有更多的IT企業(yè)進入其中，在千億級至萬億級的預估市場中掘金。

2007年，澳大利亞圖商NearMap成立。時至今日其已成長為一家市值超過13億澳元（約合超過62億元人民幣）企業(yè)，其業(yè)務范圍也拓展至美國，以及近鄰國家新西蘭。

在 “下一代數(shù)字內(nèi)容提供商”的企業(yè)定位下，NearMap的市場拓展思路，是聯(lián)合二次開發(fā)的合作伙伴生態(tài)，，提供覆蓋眾多垂直行業(yè)領域的綜合解決方案，甚至是面向特定行業(yè)所開發(fā)的標準化產(chǎn)品。

官方信息顯示，NearMap所采集的三維數(shù)字地圖，已覆蓋澳大利亞本土近58%的人口地區(qū)，目前其數(shù)據(jù)的應用，既包括市政規(guī)劃、城市交通、災害應急、公共工程、公共安全、公共服務等偏向于由政府部門買單的細分領域，也專注于面向地產(chǎn)、能源、通信、廣告營銷、建筑景觀設計等商業(yè)級用戶的需求提供服務。三維數(shù)字地圖服務，在政企兩級市場中找到了立足點。

這種基于三維數(shù)字地圖的采集和生產(chǎn)，并積極聯(lián)合上下游合作伙伴持續(xù)精分市場的模式，也是屬于中國市場的風向標。

技術精進

即便資金和市場就位，三維數(shù)字地圖的應用仍然面臨著不容忽視的挑戰(zhàn)。這是關于社會經(jīng)濟發(fā)展對于三維數(shù)字地圖的需求，與現(xiàn)有的三維數(shù)字地圖在生產(chǎn)力層面很難滿足實效性應用之間的矛盾。這意味著，三維數(shù)字地圖的持續(xù)更新能力，要盡可能與城市建設與發(fā)展的速度追平。

突破口無外乎數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術的精進?；跈C器學習、深度學習所建構建的計算機視覺，實現(xiàn)三維建模智能化生產(chǎn)，正在讓一些側(cè)重于三維數(shù)字地圖生產(chǎn)的傳統(tǒng)測繪公司，發(fā)展成為圖形圖像處理的AI公司。

例如“降本增效”和“行業(yè)賦能”，在AIRLOOK的企業(yè)觀點看來，是三維數(shù)字地圖生產(chǎn)走向AI化所體現(xiàn)的兩重特征。這家百度系公司和其它想要在技術上尋求突破的企業(yè)一樣，正在將主要的研發(fā)力量投入在了AI內(nèi)功的錘煉。

正如在傳統(tǒng)的流程中，即便使用市場中主流的自動化三維數(shù)字地圖建模軟件，在模型初期生產(chǎn)和后期模型精修的過程中，仍然需要非常可觀的人工作業(yè)工作量來確保數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量，所以較高的人力成本和相對應的本地計算資源成本的投入在所難免。

因而，“降本增效”體現(xiàn)在將AI算法充分融入到傳統(tǒng)的實景三維建模 流程中，從而進一步提高建模生產(chǎn)與模型后期修復的自動化和智能化水平，并降最終降低過高的人力、物力成本投入。

由于三維數(shù)字地圖的生產(chǎn)結果僅僅是可看（也可量測）但缺乏可用性的“整張表皮”，因而“行業(yè)賦能”的使命，在于結合實景三維數(shù)據(jù)的智能生產(chǎn)成果，利用AI對其進行更深入的識別和挖掘，即人眼可辨別的地圖中的建筑、道路、公共設施、植被、水體等地物要素、同樣也可由AI識別，這種能力最終輸出的是一種單體化的數(shù)據(jù)成果，使各類地物信息可掛載各類數(shù)據(jù)和業(yè)務信息，為各行業(yè)所用。而以往，對三維數(shù)字地圖的單體化處理，同樣需要靠人力的堆砌。

三維數(shù)字地圖的單體化成果，實際上還可以作為一種計算機可識別的語義信息，參與到更大規(guī)模的AI空間計算中。一些專攻于計算機視覺領域的AI專家和學者，正在通過對現(xiàn)實空間的三維重建還原，投入到實際應用層面的研究。

在其看來，基于計算機視覺技術實現(xiàn)對環(huán)境的三維重建，有助于AI做到對真實環(huán)境更深層的感知，這對于汽車的自動駕駛，機器人的智能作業(yè)，以及在增強現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實中與真實環(huán)境中周圍事物的交互，都將有所助力。

但這一已經(jīng)投入商業(yè)化運營的數(shù)據(jù)生產(chǎn)平臺，更關注的其實是由用戶開發(fā)的那些更有創(chuàng)造性的三維數(shù)字地圖應用。而那些終將推動社會經(jīng)濟發(fā)展，促進行業(yè)優(yōu)化與變革的服務，才是數(shù)字經(jīng)濟的時代中，三維數(shù)字地圖服務市場的出路。