長期以來，投標保證金，一直被詬病。

投標因時間長，資金被占用，不利于企業(yè)的周期運轉(zhuǎn)，特別是中小企業(yè)。

多年來，各地政府也一直對投標保證金做出大大小小的改革。

今年國務院第728號文件，提出工程建設不得收取保證金的規(guī)定。

下面，我們一起來看看，投標保證金的具體規(guī)定，以及各地出臺的相關措施。 

01不報名投標

國辦函〔2019〕41號，明確提出：

精簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

在此之前，國家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規(guī)定：除本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。

02不交保證金

2020年7月14日《保障中小企業(yè)款項支付條例》明確提出：

第十二條 除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關規(guī)定。

機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構保函提供保證的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受。

03各地發(fā)文“取消投標報名”

北京市發(fā)改委會同市規(guī)自委等部門研究起草了《關于深化招投標領域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，《通知》明確：取消現(xiàn)場投標報名，推進電子投標。

2019年，廣西住建廳、發(fā)改委、機關事務管理局聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)推進房屋建筑和市政基礎設施工程電子化招標投標的通知（征求意見稿）》，提出取消招標報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標書，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上下載。

江西省住建廳在加強招標投標過程監(jiān)管方面提出8項要求：全面實行招標投標電子化和信息化；嚴格招標信息公告和中標結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查；取消投標報名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標書、圖紙；…………

2019年南寧市財政局發(fā)布《關于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內(nèi)容的通知》，明確：取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報名環(huán)節(jié)，即取消項目開標前設置供應商信息登記和網(wǎng)上報名要求。供應商在采購項目截標前均可提交投標（競標）文件參與投標（競標）。

2020年1月，山東發(fā)文，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

04各地發(fā)文“不得收取投標保證金”

浙江：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務亦同。

廣州：新發(fā)出采購公告的政府采購項目，不再收取投標保證金。

河南省財政廳發(fā)布《關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關問題的通知》，明確提出：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務招投標活動中，不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，也不再向供應商收取投標保證金。

山東省財政廳發(fā)布《關于取消政府采購投標保證金等有關事項的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。

浙江省財政廳官網(wǎng)發(fā)布《關于明確政府采購保證金管理工作的通知》，通知明確：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務亦同。

2019年，廣西省南寧市財政局印發(fā)的《南寧市財政局關于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內(nèi)容的通知》，要求南寧市本級政府采購貨物類、服務類項目和適用政府采購法及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設相關的貨物、服務類項目，停止收取投標保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。

湖北：在政府采購活動中，采購人、采購代理機構不得收取投標保證金，并要求相關單位嚴格執(zhí)行，不得變通和變相收取其他沒有法律依據(jù)的任何費用,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收取相關費用的行為，嚴肅查處。

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